特载

以五中全会精神为统领 加快推进伊春转型发展


这次会议的主要任务是,深入贯彻落实党的十八届五中全会精神、省委十一届六次全会精神,报告市委常
委会2015年工作,审议市委关于“十三五”规划的建议,安排部署“十三五”及开局之年的重点工作,动员全市广
大党员干部和群众,统一思想,凝聚共识,扎实工作,加速推进伊春转型发展,夺取全面建成小康社会新胜利。
首先,我代表市委常委会向全会报告工作。
2015年,是伊春转型发展“滚石上山、爬坡过坎”的一年,极具挑战也极不平凡的一年。
我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,扎实开展“三严三实”专题教育,组织开展“双推双为”
全覆盖大调研,各级干部进企业、进社区、进乡村、进林场,接地气,解难题,找不足,坚持立行立改,共查摆问
题9 423条,整改9 235件,促进了广大干部作风的明显转变。
我们积极应对宏观经济下行压力,有效化解全面停伐影响,主动适应经济发展新常态,坚定不移走绿色化转型
发展之路,有效缓解了经济下行势头,全市经济发展之“形”虽有上下波动,但转型发展之“势”依然向好。预计
地区生产总值、规上工业增加值降幅分别同比收窄6.4和17个百分点。社会消费品零售总额增幅位于全省前列,第
三产业的拉动力增强,同比增长6%。我们全力推进社会事业发展,深入开展美丽伊春建设和全国文明城市创建,大
力弘扬社会主义核心价值观,公民素质和城市文明程度显著提升,国家卫生城市顺利通过复审。我们成功举办了
“国际森林马拉松赛”、“印象伊春森林食品节”、“国际自然水域垂钓大赛”、“首届木制工艺品展览会”以及
“第五届世界六强国际女子冰壶邀请赛”、“全国武术散打锦标赛”等重大会展赛事活动,国际化生态旅游名城的
知名度、美誉度和影响力大幅提升。推进文化体育事业发展,广泛开展全民健身运动,广大市民参与热情空前高涨,
成功举办了第十届运动会暨第二届全民健身运动会,人民群众健康指数不断提高。
我们始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,不断提升人民群众幸福指数。民生支出占到公共财
政支出比例的75.4%,15件民生实事全部完成。林业职工月增资600元,机关事业单位在职职工、离退休职工工资分
别上调487元和368元,城市居民人均可支配收入增长9.1%,农民人均纯收入增长10.2%,人民群众有了更多获得感。
开工建设保障性住房2.2万套,6 000余户回迁入住。我们积极开展“暖屋子”工程,新增供热面积150万平方米,
完成居民楼外墙保温改造172万平方米。改造老旧小区10个,居民生活环境得到根本改善。
我们始终坚持加强生态建设,森林生态实现恢复性增长。整体推进森林、湿地、河流和野生动植物保护,全市
自然保护区覆盖率位居全省之首。坚持严管资源不动摇,严厉打击毁林开垦等破坏林地行为,连续12年未发生重大
森林火灾。完成更新造林35万亩,全市森林蓄积净增900万立方米。全面落实防污减排责任制,累计完成重点污染减
排项目49个,顺利通过省级生态市建设考核验收,伊春的山更绿、水更清、天更蓝,生态环境更加美好。
我们始终坚持按照省委提出的“林业经济林中发展、林区工业林外发展”的战略布局,加快推动产业提质增效,
持续用力,久久为功,“3+X”产业体系初步形成。“红蓝黑黄+林药+林畜”6条优势产业链,在龙头牵引下进一步
拉长。黑尊黑木耳产业化项目,菌种研发、产品加工核心技术全国领先,产品辐射东三省,给黑木耳产业带来了技术
性革命。汇源物流和会展中心项目对我市相关产业的催生、引领与支撑作用正在逐步显现。鹿鸣钼矿投产发力,华能
热电建成投用,光明家具产值和效益达到十年来最好水平。翠峦园区的小微企业创业孵化作用日益显现,森林生态食
品产业集群地位更加突出,入园企业62户,被评为首批国家级小微企业创业创新示范基地。铁力园区作为“林区工业
林外发展”的重要载体,综合承载能力不断增强,示范引擎作用充分发挥,入驻企业43户,实现工业总产值6.67亿元、
利税5 081万元。电子商务产业园建成运营,全市注册电商企业20余家、个体淘宝网店800余户,全年森林食品、家具
线上销售2.2亿元,为我市优势产业的发展拓宽了空间渠道,插上了互联网的翅膀。集观光游、健康游、体验游为一体
的旅游新业态创新发展,汇源绿色产业谷、梅花河小镇、金山小镇、马永顺小镇、西岭森林生态旅游度假区、新青户
外运动谷、桃山玉温泉等旅游载体应运而生,为“去景区化”全域性旅游奠定了基础。
我们始终坚持把改革作为转型发展的动力源泉,不断推进改革深化。坚持试点先行,五营、新青、铁力林业局改
革试点启动实施。林业局公司化运营深入推进,森林资源和林业资产清产核资扎实开展,政企合一区公务员登记工作
启动,逐步为政企、政事、企事、管办分开累积条件。坚持简政放权、放管结合,深化行政审批制度改革。伊春红松
国家公园体制试点被确定为全国9个试点之一。
我们始终坚持把党的建设牢牢抓在手上,坚持从严管党治党。市委常委会严格落实抓党建的第一责任,持续加强
思想政治建设,强化思想理论武装,牢牢把握意识形态主动权。着力加强领导班子和干部队伍建设,坚持按照新时期
好干部标准选人用人,干部队伍的整体素质得到增强。广大干部经受了种种考验,顶住了重重压力,主动担当作为,
精神状态焕然一新,形成了昂扬向上的干事创业氛围。创新开展“五型”党建,组织开展了党委书记抓基层党建述职
评议工作。贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,全市统战工作取得了新成绩。始终把纪律和规矩放
在前面,切实加强党风廉政建设和反腐败工作,查办案件535件,处分534人,促进了党风政风和社会风气的进一步好转。
坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,人大、政协、民主党派、群团组织作用充分发挥,形成了推动转
型发展的强大合力。
2015年,挑战大于以往,压力超过以往,成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于省委的坚强领导,得益于我们
转型发展的道路自信,得益于全市上下同舟共济、奋力拼搏,得益于社会各界关心、理解和支持,更得益于广大干部的
坚定有力、奋发有为,得益于广大人民群众对市委的信赖、对家乡的热爱。在此,我代表市委常委会,向为伊春转型发
展做出贡献的同志们、朋友们,表示衷心的感谢!2016年,是完成市十一次党代会确定任务的收官之年,也是“十三五”
开局之年、起步之年,做好今年的工作意义尤为重大。
一、深入学习贯彻十八届五中全会、省委十一届六次全会精神,把思想行动统一到中央、省委决策部署上来
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,是中央确立的“十三五”乃至更长时期
我国发展思路、发展方向和发展着力点。省委十一届六次全会提出的“在破解结构性资源性体制性矛盾上、在重点产业
创新扩量上、在推进‘龙江丝路带’建设上、在转变农业发展方式上、在推进重大基础设施建设上”五个方面取得突破
性进展的发展举措,是五大发展理念在龙江的创新落实。与全国全省一道全面建成小康社会是我市“十三五”时期的总
目标,以创新的精神、务实的举措,贯彻落实五大发展理念是我们“十三五”时期工作的根本遵循。
第一,要坚决贯彻创新发展理念,着力构建转型发展动力机制。创新是引领发展的第一动力。“抓创新就是抓发展,
谋创新就是谋未来。”伊春作为进入计划经济最早、退出最晚的城市,体制机制落后,市场化程度不高,产业结构不优,
人们的思想观念还没有跟上时代的脚步,在创新上有很多功课要补。这就需要我们把创新摆在重要位置,做好“创新+转
型”加法题,用创新有为举措,推动发展模式创新,加快调结构转方式促升级,以“调”补短板,以“转”聚能量,以
“促”抢先机。要深入实施创新驱动发展战略,突出企业主体作用,培育一批引领产业高端发展的创新型龙头企业,加
快形成以技术、品牌、质量为核心竞争力的创新优势,打造更具竞争力的优良产业,实现存量做强、增量做多、总量做
大。要形成产品创新动力机制,加快生产方式向柔性化、个性化、智能化转变,推动产品创新,为转型发展赢得更多主动。
第二,要坚决贯彻协调发展理念,着力增强转型发展整体性。协调是持续健康发展的内在要求。伊春作为资源型城
市,长期以来重生产、轻生活,社会发展欠账多,区域发展、城乡发展、物质文明建设与精神文明建设不协调、不平衡。
这就要求我们更加注重发展的协调性与整体性,算大账、算长远账、算整体账、算综合账,否则“木桶”效应就会愈加显
现。要促进区域协调发展,就要规划好产业布局,优化资源配置。推动城乡协调发展,就要处理好城镇与农村、林场所的
关系,大力推进新型城镇化,加快建设美丽乡村(林场所)建设,促进城乡资源要素合理流动。要实现物质文明与精神文
明的协调发展,就要硬实力与软实力相协调,做到两手抓两手都要硬。
第三,要坚决贯彻绿色发展理念,着力推动生态与经济深度融合。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求
的重要体现。绿色发展,体现了绿色与发展的辩证统一。生态是伊春发展的根和魂,绿色是伊春的本底色彩。绿水青山就
是金山银山。我们要坚持保护优先,落实生态建设的主体责任,建设中国最好的生态文明先行示范区。但我们也不能把保
护与发展对立起来,必须推动生态与经济融合,向绿色要效益,向生态要绿色GDP。小兴安岭400万公顷的施业区面积,资
源潜力大,发展空间广,安置就业多,增收致富途径宽,是我们可持续发展的根基,要保护好、经营好。要践行绿色化发
展的要求,思维方式要向绿色转化、产业模式要向绿色转型、生产方式要向绿色转换、生活方式要向绿色转变,把绿色化
理念贯穿到经济社会发展的方方面面。
第四,要坚决贯彻开放发展理念,着力拓展转型发展新空间。开放是繁荣发展的必由之路。我市虽然与俄罗斯隔江相
望,但区位优势不明显,开放的层次还不高。传统林业的生产方式、产业模式和由此形成的思维定势,使得产业的外向度
不高,对外开放的意识不强,这是制约我们转型发展的一大症结。利用好国内国外两个市场、两种资源,我们必须转换观
念,找准定位,发挥优势,以短促长,借船出海、借梯上楼。要实施更为积极、更加主动的开放战略,加强对外开放与对
内合作,以空间换资本、换技术、换人才,以合作增动力、添助力、促转型。要主动融入“龙江丝路带”建设,加强经贸
合作,推进互联互通。要共同建设“哈绥伊鹤佳”经济带,深化东北东部“12+2”区域合作,促进产业合作互利共赢,努
力形成外开内联的新格局。
第五,要坚决贯彻共享发展理念,着力补齐民生短板。共享是中国特色社会主义的本质要求。坚持共享发展,必须坚
持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。农村贫困人口和林场(所)贫困职工脱贫、提高城镇化发展质量、
提升公共服务均等化水平、增加群众收入,是“十三五”时期我们要着力补上的民生短板。要把更多的财力、物力、精力
向保障和改善民生倾斜,向发展社会事业聚焦,向提升城镇化质量发力,真正让群众收入不断增加、生活条件不断改善、
精神世界不断丰富、文明程度不断提高,让百姓看到更多变化、得到更多的实惠,使全体人民在共建共享中有更多获得感,
朝着共同富裕方向稳步前进。
二、突出重点,抓住关键,努力在转型发展上取得新突破
今年工作总体要求是,以党的十八届五中全会精神为统领,紧紧抓住全面振兴东北地区等老工业基地的战略机遇,深
入贯彻落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议精神,聚焦全面建成小康社会目标,牢固树立五大发展理念,紧紧围
绕在“生态文明建设和转型发展中发挥带头作用”的要求,重点在生态建设、转方式调结构、推进改革开放、补齐民生短
板上持续发力,全面加强党的建设,着力在伊春转型发展上取得新突破,坚定不移地走好绿色化转型发展之路。
(一)在夯实绿色发展根基上持续发力,生态建设取得新突破。省委书记王宪魁同志指出:“我省是国家重要的生态
功能区,生态地位特殊,生态优势是龙江发展的一块‘金’字招牌。”伊春作为国家重点生态功能区,保生态是国家赋予
我们的使命担当,也是我们实现绿色化转型发展的根基所在。生态是伊春最大的优势,也是最大的责任、最大的潜力。一
要突出尊重自然顺应自然的方针。全面停伐后,伊春的森林资源已进入以休养生息、自然恢复为主的新阶段。我们加强生
态建设更要遵从生物成长的自然规律,不能过多地搞人为干预。要更突出系统化的整体保护思维,完善森林、湿地、河流、
野生动植物的一体化保护措施。营造林要按照“近自然理论”,多造符合小兴安岭森林群落禀赋的针阔混交林。对国家公
园体制试点,下一步要继续专业研究、扎实推进,争取尽快启动,创造出可复制、可推广的经验。二要突出“严管林慎用
钱质为先”的方针。严管林,在现阶段除了加强林木资源保护、森林防火外,更要加强林地资源的重点保护。林地资源是
我们林区最大的资源,也是森林资源发展的根本。要继续深化林地保护行动,特别是对那些严重破坏林地的不法之徒要坚
决绳之以法,对那些吃里扒外、内外勾结、为破坏林地行为充当保护伞的党政干部要坚决从严从重处理。慎用钱,就是对
国家的天保资金一定要慎重使用,一分钱也不要错花、乱花,必须确保专款专用。国家对专项资金的审计越来越严格,这
一点大家一定要头脑清醒、守住规矩。质为先,就是要按照规程搞好中幼林的抚育,着力提高森林质量。规划建设的500
万亩经济林(原料林),更要详细制定好标准和原则,确保林地改造质量,保证森林食品北药原料支撑。三要突出制度治
理理念。强化“红线”意识,不折不扣地贯彻执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法》,落实领导干部自然资源
资产离任审计制度。要探索构建绿色GDP考核体系,将因环境污染、自然资源退化等因素引起的经济损失从GDP中扣除,把
生态功能产生的效益总值纳入到地区生产总值中。要积极探索有效形式,推进资源资产化、资产资本化、资本证券化。要
强化对大气、水、土壤等环境污染的综合治理,推进生态移民,推动生产生活和消费方式绿色化。
(二)在促进产业升级上持续发力,转方式调结构取得新突破。省委书记王宪魁同志强调,“要通过调整结构提质增
效”。从伊春来看,提高转型发展的质量和效益,关键也在转方式调结构。转方式调结构的重心在产业,产业结构不优、
支撑能力不强,转型发展、全面建成小康社会的任务就难以实现。一要优化三次产业结构。总体思路是,“做大一产、做
优二产、做强三产”。做大一产,就是要着力向广阔的林下空间拓展特色种养产业,向珍稀的黑土耕地资源要特色经济作
物增值效益,使林地、耕地产出更多绿色有机无公害产品,为后续加工增值提供原料保障和基地支撑。做优二产,就是要
把工业发展摆在更加突出的位置,盘活存量、做优增量,促进森林食品、北药、木材加工和绿色矿山及冶金建材产业提档
升级。做强三产,就是要提高以旅游为重点的现代服务业,对经济增长的贡献率,力争“十三五”期末第三产业在三次产
业中占比达到50%左右。二要着力做强“五大产业”。按照“围绕绿色发展提质增效”的要求,结合伊春产业基础和比较
优势,重点发展森林食品、林都北药、森林生态旅游、木业加工、绿色矿山及冶金建材“五大产业”,建设“一都一城三
乡”(中国森林食品之都、国际化生态旅游名城、中国林都北药之乡、中国实木家具之乡、中国木艺之乡),推动产业结
构由“一钢一木”“三足鼎立”向多点发力转变。森林食品业。宪魁书记提出“以精深加工为路径,推进全域资源转化利
用”,我们要紧盯市场消费结构新变化,延伸产业链、打造价值链,继续突出龙头企业这个产业链的核心环节,支持龙头
企业做大做强,构建“龙头+基地+农户+平台”的产业发展模式,促进优势产业链提质增效。同时,深入实施品牌战略,
让伊春的好产品卖出更好价格。森林生态旅游业。以全域旅游发展理念为引领,“去景区化”,积极创建国家全域旅游示
范区。要按照市场化、公司化发展路径,整合旅游资源,组建旅游发展集团,把优质旅游资源做成优势资产、优势资本。
要把握游客需求,强化市级层面统筹,把分散的旅游产品、线路组合起来,打造休闲养生度假胜地。林都北药业。要鼓励
龙头企业加强研发,丰富品种,做大北药加工,以加工带动北药种植基地规模不断壮大。同时推进北药产业与康体养生养
老、休闲旅游相融合,推进“医养药游”一体化发展。木业加工产业。要继续通过优化重组、龙头牵动,使传统产业焕发
出新的活力,成为新的增长源。要继续充分发挥光明等品牌的带动作用,推进联名联牌、协作生产,带动产业整体上规模
上水平,加快建设“中国实木家具之乡”。同时,着力提高创意制作和品牌营销水平,做大做强木制工艺品产业,做实
“中国木艺之乡”。绿色矿山及冶金建材业。要坚持点上开发、面上保护的原则,推动绿色矿业集约化、全产业链发展。
支持鹿鸣钼矿加快钼下游产品开发,着力解决西钢集团根本性发展问题。加强产品市场化开发,进一步叫响“中国桃山玉”
和“北红玛瑙”品牌。与此同时,要加快新兴产业培育,大力发展交通物流、会议会展、电子商务、体育休闲、金融服务、
医药养生等现代服务业,带动城市人流、物流、资金流、信息流。三要做强园区载体。加快园区基础设施及配套建设,拓
展发展空间,推进园区项目化、实体化,提高项目入园率、土地利用率、投入产出率。尤其是铁力、翠峦两个园区更要按
照规划,全力以赴加快发展,真正成为全市产业项目的重要承接地、经济发展的重要增长极。园区建设上,各地要有大局
观,跳出“一亩三分地”思维,坚持全市一盘棋,共同努力尽快把铁力、翠峦两个园区做大做强,提升全市产业集聚化、
集约化发展水平。电子商务产业园,要突出实战培训,以优秀电子商务运营企业为范例,提高电商营销战略和技能,实施
好阿里巴巴“满天星”溯源计划,促进全市电子商务产业蓬勃发展。
(三)在补齐短板上持续发力,民生改善取得新突破。要提高城镇化质量。积极推进以人为核心的新型城镇化,结合
林区停伐和人口流动规律,进一步优化城镇和人口布局,集中发展中心城区和中心城镇,推动二三产业向城镇集中,人口
向城镇集聚。加快绿色化城市建设,完善市政基础设施和公共服务设施。特别是要紧紧抓住中央支持基础设施建设的机遇,
在交通、水利、“三供两治”等重大基础设施建设上,以及海绵城市、智慧城市建设等方面,要搞好项目编制,抓好对上
衔接,争取获得更多支持。创新实施保障性安居工程,消灭存量棚户区。要将基础设施投入更多向农村和林场所倾斜,推
进美丽乡村和林场所建设,提高农村和林场所公共服务水平。要加快民生事业发展。保持民生投入力度不减,推进基本公
共服务全覆盖,提升民生事业保障水平。着力增加城乡居民收入,重点是鼓励引导职工群众开展多种经营,提高经营性收
入和财产性收入。着力推进就业创业,积极开展就业援助,对就业困难群体开发公益性岗位安置和就业,支持职工群众自
主创业。着力实施素质教育,加快推进学前教育普及化、义务教育均衡化、普通高中优质化、职业教育技能化。着力提升
医药卫生保障水平,推进公立医院综合改革,优化医疗资源配置,加强覆盖城乡的医疗联合体建设。着力织牢社会保障安
全网,推行城镇职工基本医疗保险市级统筹,提高职工工伤保险待遇,健全社会救助体系,统筹推进扶老、助残、救孤、
济困、优抚等社会福利事业发展。要加大脱贫攻坚力度。我们要认真谋划推进扶贫攻坚工作,瞄准扶贫重点区域和重点对
象,采取特色产业脱贫、劳务输出脱贫、易地搬迁脱贫、医疗救助脱贫、保障制度兜底脱贫等多条腿走路的扶贫方式,切
实加大扶贫投入力度,扎实推进贫困村和林场所基础设施建设,从严落实市、县(市)区(局)、乡镇(林场所)三级扶
贫责任,集中力量攻坚,整村整场推进,必须在两年内实现贫困村全部摘帽,农村贫困人口和林区贫困职工全部脱贫。在
全面建成小康社会的进程中,确保一个都不能少。
(四)在培育发展新动能上持续发力,改革开放取得新突破。“十三五”时期是我们改革的攻坚期,各项改革进入
“深水区”,任务更加艰巨。宪魁书记指出,长期困扰和制约龙江发展的“三大矛盾”中,体制性矛盾是核心症结,要以
市场化为目标,深化体制机制改革。我们要增强深化改革的紧迫感和责任感,遵照中央、省委的顶层设计,更加突出改革
的指向性和实效性,着力将改革举措向全面建成小康社会总目标聚焦、向构建发展新体制新机制聚焦。一要突出抓好国有
林区改革深化工作。按照《国有林区改革指导意见》精神,把握好改革的原则和节奏,既不抢跑、也不滞后,坚持试点先
行、逐步推开,切实抓好五营、新青和铁力局等改革试点,以点带面推动林区改革不断深化。要推进政事、事企、管办分
开,为政企内部分开打好基础。要创新森林资源管护机制,鼓励职工在保护生态的同时,大力发展林下经济。创新林业生
产组织方式,造林、管护、抚育等生产任务,争取通过向社会购买服务的方式实现。鼓励各类社会资本参与林区企业改制,
提高林区发展活力。要创新森林资源监管体制,建立归属清晰、权责明确、监管有效的森林资源产权制度。继续推进林业
局公司化运营,推动林场、苗圃、贮木场整体转制,提高林业局面向市场经营能力,解决好管理上强、经营上弱、市场化
程度低的问题。二要深化行政体制改革。落实权力清单、责任清单制度,持续推进简政放权、放管结合,做到接住管好省
下放的行政审批项目,同时也要把该放的放到位、该监管的监管到位。深入推进“四证合一”商事制度改革,促进大众创
业、万众创新,让大企业顶天立地、中小微企业遍地开花。要推进公共资源配置市场化改革,将范围扩大到城市基础设施、
医疗、教育等领域,构筑统一综合性公共资源交易平台。要改善经济发展环境,全面放开市场准入,鼓励非公企业进入更
多领域,激发各类市场主体活力和社会创造力,培育和催生经济社会发展新动力。三要抓好供给侧改革。围绕“三去一降
一补”,重点抓好去产能、去库存、降成本工作。去产能上,重点是对一些产能过剩企业研究债务重组、兼并重组等有效
措施,运用市场化的思维和手段清理“僵尸企业”。去库存上,主要对棚改闲置房源,打通供需通道,促进化解商品房存
量与保障性安居工程建设的有效衔接,充分释放住房刚性需求和改善性需求。降成本上,重点是深入开展降低实体经济企
业成本行动,切实把交易、物流、用电和税费成本降下来,增强企业竞争力。另外,教育卫生、文化旅游、社会治理创新、
民主法制等领域改革也要统筹推进,确保每一项改革措施都落到实处。在改革的攻坚阶段,我们更要注重改革的成果积累
和经验转化,确保干一件成一件,步步为营,不断取得新成果,使改革红利得到充分释放。
要提高对内对外开放水平。要继续强化“抓招商抓项目就是抓发展”的理念,加大招商引资力度,提高招商引资实效。
要坚持诚信招商、务实招商、精准招商,坚持资源、政策、市场和现有产业链基础相结合,找准招商合作的契合点,真正
使我们的比较优势变成投资意向、变成具体项目,促进招商引资由量的扩张向质的提升转变,实现投资有效益、产品有市
场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。要提升以对俄合作为重点的对外开放水平。抓住我省建设“龙江丝路带”的
战略机遇,积极融入全省对俄开放大格局。争取俄帕什克沃口岸尽快复关,推进嘉荫跨境经济园区、互市贸易区建设。推
进对俄合作向矿产、农业、物流等领域拓展,培育外贸型的增长点。同时以伊春缔结的友好城市为纽带,不断扩大与港澳
台、东北亚,以及欧美等对外经贸合作与人文交流。
三、加强党的建设,为转型发展和全面建成小康社会提供坚强保证
加快转型发展,全面建成小康社会,关键在党,关键在班子,关键在干部。只有把党建设好了,才能调动各方积极性
创造性,凝聚社会各界力量,为转型发展和全面建成小康社会提供坚强保证。
一要提升党领导转型发展的能力。要增强观大势把方向的能力。各级党委(党组)要善于把上级的决策部署与本地本
部门发展实际结合起来,促进中央、省市委的决策及时转化为推进伊春转型发展的强大合力和实际行动,确保目标不偏、
方向不移。要增强谋全局抓重点的能力。着力完善各级党委研究发展战略、研究重大事项的工作机制,常态化研究本地区
经济社会发展前瞻性、战略性、全局性的重大问题,有针对性地研究解决重点领域、重点产业、重点项目的瓶颈问题,推
动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。要增强循规律善创新的能力。进入“十三五”,我们抓转型升级更加需
要专业思维、专业素养、专业方法,全市各级领导干部要牢固树立绿色化思维、互联网云思维、金融资本思维、“旅游+”
思维和法治思维,加强对五大发展理念等新战略的学习,加快知识结构更新和优化,把新常态作为想问题、做决策的重要
依据,切实从伊春实际出发,拓展新思路、推出新办法、完善新举措,增强把握和运用市场经济规律、社会发展规律、自
然规律的能力,努力使各级干部成为领导经济社会发展的行家里手。要增强善推动促落实的能力。实现“十三五”目标,
没有任何捷径可走,靠的就是抓推动、促执行。这就要求各级党委(党组)健全落实责任制,对中央、省市委提出的一系
列重大决策部署,按照项目化管理思维,分工明确、脚踏实地、掷地有声抓落实,以工作成效的务实累积,推动绿色化转
型发展扎实迈进。
二要打造担当有为的干部队伍。习近平总书记指出:“干部就要有担当,有多大担当才能干多大事业,尽多大责任才
会有多大成就。”看一个领导干部,重要的就是看有没有责任感,有没有担当精神。当前,伊春进入全面建成小康社会决
战决胜阶段,更需要广大干部担当有为。这就要求各级党委旗帜鲜明地支持、保护担当者,在全市上下大力营造担当可贵、
担当光荣的从政环境。要坚持正确的用人导向。对照习近平总书记提出的好干部标准,更加注重选拔那些政治坚定、勇于
作为、敢于担当、群众公认的干部,培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。
要严肃认真抓好今年市县乡领导班子换届工作,努力通过换届调整,进一步提升各级班子的凝聚力和战斗力。要健全激励
机制。对勇挑重担、善解难题的干部要高看一眼、厚爱一分。旗帜鲜明鼓励、褒奖担当者,严肃处理个别干部不作为、乱
作为问题,推动干部能上能下,大力营造能者上、庸者下、劣者汰的干事氛围。
三要打造坚强的战斗堡垒。各级党的组织是领导转型发展的核心,要把思想政治建设放在首位,在思想上、政治上、
行动上与党中央保持高度一致。要以增强政治功能和服务功能为目标,积极推进基层党组织和党员队伍建设。要选好配强
基层党组织带头人,把党性强、作风好、敢担当、善服务的人才及时选拔上来,同时,注重选拔优秀大学生“三官”进入
基层班子,解决基层组织后继乏人、后继无人的问题。要持续抓好软弱涣散党组织整顿,推动后进转化升级。要发挥好
“第一书记”的作用,鼓励支持他们在建强组织、引领创业、为民服务中敢担当、有作为。要加强基层党组织常态化建设,
不断推动基层组织生活、党员教育管理和支部工作的规范化、常态化、长效化。加大基层基础工作力度,切实提高服务保
障能力和水平。深化“五型”党建载体,加大基层各领域典型的培育和选树,发挥党组织和党员的示范引领带动作用。要
强化党建责任制考核,激发基层党建工作的创新与活力,进一步筑牢党在基层的执政基础。
四要营造风清气正的政治生态。要严守政治纪律和政治规矩,始终坚持把纪律和规矩放在前面,守住道德“高线”,
坚守纪律“底线”,对党绝对忠诚,始终做到党性坚强、党纪严明,确保政令畅通,维护党中央权威。要认真贯彻执行
《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,坚持全面从严治党、依规治党。认真履行党风廉政建设党
委的主体责任和纪委的监督责任,严格贯彻执行中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定,巩固深化党的群众路线教
育实践活动成果,自觉践行“三严三实”要求,驰而不息反“四风”、改作风,确保好的作风成为全市上下一种信念、一
种习惯、一种风气、一种氛围。要严厉打击和惩治腐败,始终保持惩治腐败的高压态势,尤其要查处发生在群众身边的
“微腐败”“暗腐败”等问题,严肃处理以权谋私、吃拿卡要、与民争利等侵害群众利益的问题,对逾越制度“红线”、
突破廉政“底线”、触犯法律“高压线”的行为,绝不姑息迁就,坚决从严惩处。
五要汇聚转型发展强大合力。全面建成小康社会目标,是全市人民的共同事业,需要全市上下团结一心乘势而上,需
要社会各界众志成城合力攻坚。要坚持党总揽全局、协调各方,充分发挥各级党委(党组)的领导核心作用,支持人大、
政协依法履行职责,巩固发展最广泛的爱国统一战线,促进思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。加强和
改进工会、共青团、妇联等群团组织工作,充分发挥工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用。要充分尊重基层和
群众的首创精神,鼓励各级各类人才创新创业,激发全社会创造活力。要大力培育和践行社会主义核心价值观,弘扬主旋
律、传播正能量,为转型发展鼓劲加油、凝聚共识。要实施文化建设和文明塑造工程,讲好伊春故事,传播伊春文化,展
示伊春精神,树立伊春形象。要加快法治伊春建设,弘扬法治精神,促进社会公平,在全社会推动形成办事依法、遇事找
法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。
同志们,加快绿色化转型发展、全面建成小康社会是我们的历史责任,也是我们的光荣使命。让我们紧密团结在以习
近平同志为总书记的党中央周围,在省委的正确领导下,凝心聚力,攻坚克难,真抓实干,开拓创新,为夺取伊春全面建
成小康社会决战决胜而努力奋斗!